Bevoegde overheid

In het decreet lokaal bestuur is het aanstellen en ontslaan van personeel, evenals het uitspreken van sancties en tuchtstraffen een bevoegdheid die is toevertrouwd aan de uitvoerende organen: het college van burgemeester en schepenen voor het gemeentepersoneel (art. 56, §3, 2° DLB) en het vast bureau voor het OCMW personeel (art. 84 §3,2° DLB).

Voor de decretale graden (algemeen directeur, adjunct-algemeendirecteur, financieel directeur, adjunct-financieeldirecteur en ombudsman) is de gemeenteraad de bevoegde overheid.

Delegatiemogelijkheid

Het college van burgemeester en schepenen en het vast bureau kunnen deze bevoegdheid bij reglement verder delegeren aan de algemeen directeur (art. 57 DLB voor het college van burgemeester en schepenen en art. 85 DLB voor het vast bureau). In dit geval is er één orgaan bevoegd voor zowel het gemeente- als OCMW-personeel aangezien de algemeen directeur verantwoordelijk is voor beide personeelscategorieën. De algemeen directeur kan deze bevoegdheid verder delegeren aan een ander personeelslid van de gemeente. In geval van tucht dient het tuchtonderzoek wel gevoerd te worden door een personeelslid van tenminste een gelijkwaardige graad als het betrokken personeelslid dat aan tucht wordt onderworpen.

Eén en ondeelbare bevoegdheid

De aanstellings-, ontslag-, sanctie- en tuchtbevoegdheid ten aanzien van het personeel vormen één samenhangende bevoegdheid: zij kunnen niet van elkaar gescheiden worden. Dit impliceert dat als de aanstellingsbevoegdheid werd gedelegeerd aan de algemeen directeur, meteen ook de ontslag en tuchtbevoegdheid wordt gedelegeerd.

Verschil met andere bevoegdheden inzake personeel

De aanstellings-, ontslag-, sanctie- en tuchtbevoegdheid verschilt van andere bevoegdheden inzake personeel, met name:

de bevoegdheid van de algemeen directeur als hoofd van het personeel voor de gemeente en het OCMW (art. 170 DLB)
de bevoegdheid van de algemeen directeur als verantwoordelijke voor het dagelijks personeelsbeheer van de gemeente en het OCMW (art. 170 DLB). Deze bevoegdheid kan verder gedelegeerd worden aan andere personeelsleden.
de bevoegdheden van de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn tot:
- het vaststellen van de rechtspositieregeling van het personeel;
- het vaststellen van wat onder het begrip ‘dagelijks personeelsbeheer’ moet worden verstaan;
- het aangaan van dadingen met personeelsleden naar aanleiding van een beëindiging van het dienstverband, die de gevolgen van de beëindiging van het dienstverband tot voorwerp hebben.
  
  à deze bevoegdheden kunnen door de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn gedelegeerd worden aan het college van burgemeester en schepenen, respectievelijk het vast bureau; zij kunnen evenwel niet verder gedelegeerd worden aan de algemeen directeur.

Enkele voorbeelden van de verschillende onderdelen

Onder de aanstellingsbevoegdheid kan onder meer begrepen worden:
- het openverklaren van vacatures;
- het bekendmaken van de uitslag van selectieprocedures;
- het aanstellen van personeel in verschillende statuten (artikel 60‘ers, contractuelen, statutairen, jobstudenten, enz.);
- het belasten van personeel met hogere functies of opdrachthouderschap;
- enz.
Onder de ontslagbevoegdheid kan onder meer begrepen worden:
- het ontslag van contractuelen of statutairen ten gevolge van een ongunstige waardering na eventueel een verbetertermijn;
- het ontslag van contractuelen om dringende reden;
- het ontslag van statutairen wegens definitieve medische ongeschiktheid;
- enz.
Onder de tuchtbevoegdheid van de tuchtoverheid wordt onder meer verstaan:
- het tuchtonderzoek opstarten;
- een tuchtonderzoeker aanstellen;
- het tuchtdossier samenstellen;
- preventief schorsen al dan niet met inhouding van salaris;
- enz.

Conclusie

Het is logisch dat het decreet lokaal bestuur de aanstellings-, ontslag-, sanctie- en tuchtbevoegdheid van het personeel legt bij de uitvoerende organen, zijnde het college van burgemeester en schepenen en het vast bureau aangezien deze bevoegdheden uitvoering zijn van beleidsbeslissingen die door de gemeenteraad worden genomen. Deze bevoegdheid tot aanstellen, ontslag, tucht en de sancties ten aanzien van het personeel is één samenhangende bevoegdheid die eventueel in zijn geheel kan gedelegeerd worden aan de algemeen directeur.

Omtrent de aanstellings-, ontslag-, sanctie- en tuchtbevoegdheid in het decreet lokaal bestuur: een helder overzicht

Gerelateerde content

Gerelateerde info